Концепция качества образования

Концепция качества образования
Качество образования сегодня рассматривается как интегративная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требо-ваниям, социальным и личностным ожиданиям.
Образование – это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся конста-тацией гражданином (обучающимся) установленных государством образова-тельных уровней (образовательных цензов).
Главной целью программы развития регионального образования должно стать развитие системы образования Тюменской области, обеспе-чивающее повышение качества образования, его гуманистическую направ-ленность, приоритет жизни и здоровья человека, воспитание гражданст-венности, отражающее специфику социально-экономического и культурного развития региона и выступающее в качестве одного из факторов его эконо-мического и социального развития.
Необходимость повышения качества образования, обусловлена следующими противоречиями и проблемами:

• между необходимостью комплексного развития инновационных процессов в системе муниципального и регионального образования и недостаточным уровнем теоретического осмысления  значения инноваций для повышения качества образования;
• между объективным характером развития мировых тенденций гуманизации образования и в значительной мере стихийным характером адаптации планов и программ школы к новым социально-экономическим условиям;
• между ориентацией современных образовательных учреждений на формирование инновационных образовательных программ и недостаточной научной обоснованностью ценностного подхода в их разработке с учетом эффектов достижения социально-воспитательных результатов образования.

Вследствие этого имеет место неудовлетворенность выпускников школ недостаточной их подготовленностью к самостоятельному  решению «после-школьных» проблем в различных сферах жизнедеятельности: определению своего поведения на рынке труда, участию в социально-политической жизни.
Кроме того, наметился существенный разрыв между возможностями вариативного выбора обучения учащихся сельских и городских школ, вызванный рядом объективных и субъективных причин.
Для дальнейшего развития вариативной системы образования существуют значительные препятствия:

• социальные (материальное положение многих семей ограничивает их возможности выбора образовательных учреждений);
• организационно-педагогические (несоответствие сети образовательных учреждений спросу в сфере образования);
• психологические (неготовность, а порой и неспособность части педа-гогов принять идею образовательных услуг).

Происходящие социально-экономические и социокультурные изменения в совре-менном российском обществе определили новые установки на:

• изменение понимания качества образования. В системе рыночных отношений качество рассматривается с позиций его соответствия требова-ниям потребителя (потребностям учащихся, их родителей, рынка труда и т.д.);
• комплексное рассмотрение проблем оценки качества образования, управления качеством образования и обеспечения качества образования путем выделения ключевых элементов системы обеспечения качества обра-зования;
• сочетание оценочной деятельности как средства отчетности, так и средства оказания поддержки образовательного учреждения;
• выделение показателей, характеризующих разные уровни деятельности участников образовательного процесса.

К мировым тенденциям последнего десятилетия в области оценки качества образования относятся:

• комплексный подход к оценке качества образования;
• выделение ключевых элементов в системе образования, обеспечивающих его качество (наличие образовательных стандартов, оценки достижения стандарта независимыми организациями, развитие иннова-ционной деятельности, обеспечение автономии образовательных учреж-дений);
• использование многоуровневого системного моделирования при пла-нировании исследований качества образования и анализе результатов;
• выделение показателей, характеризующих разные уровни образова-тельной системы (национальный, региональный, образовательного учрежде-ния), а также показателей, характеризующих инвестиции в образование, образовательный процесс и образовательные достижения, их эффективность.

Принципы отбора показателей для оценки качества образования:              

• учет потребностей системы образования;
• минимизация системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования;
• инструментальность и технологичность используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию);
• оптимальность использования источников первичных данных для определения показателей качества эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности);
• иерархичность системы показателей;
• сопоставимость системы показателей с международными аналогами.

Для обеспечения управлением качеством образования необходимо развивать организационные структуры, механизмы и процедуры по следующим направлениям:

• упорядочение информационных потоков (исключение дублирования или повторных запросов в адрес образовательного учреждения на пред-ставление одной и той же информации). Обеспечение доступности соби-раемой из первичных источников информации;
• разграничение полномочий различных организационных структур (аттестационных, методических, инспекторских и др. служб контроля и оценки);
• объективизация существующих экспертных процедур и технологий, традиционных методов оценки и контроля;
• введение механизмов обязательной общественно-профессиональной экспертизы, гласности и коллегиальности при принятии стратегических решений;
• осуществление разработки диагностических средств на региональном уровне;
• разработка и внедрение программ повышения квалификации и переподготовки работников образования в области оценки качества образования;
• создание организационных структур и механизмов:

          а) регионального, муниципальных информационных центров оценки качества образования, для разработки показателей, требований к основным технологиям и процедурам оценки качества образования (сбор и обобщение информации);
б) системы мониторинга качества образования, направленного на выявление тенденций развития системы образования и ее основных проблем на региональном, муниципальном и школьном уровнях;
в) системы сертификации педагогических тестовых материалов.
Одной из главных целей системы образования региона является обес-печение многопрофильной, разноуровневой и вариативной системы образо-вания в целях удовлетворения изменяющихся образовательных потребностей всех слоев населения, основными направлениями развития которой явля-ются:

• инновационная деятельность, опытно-экспериментальная работа в уч-реждениях;
• развитие государственно-общественных форм управления;
• организация системы работы с одаренными детьми; с детьми, испы-тывающими жизненные трудности (беспризорные, безнадзорные, ЗПР, дети-инвалиды и др.);
• обновление содержания образования на основе использования сов-ременных педагогических и информационных технологий;
• развитие системы здоровьесохранения и здоровьесбережения детей и подростков;
• совершенствование областной системы среднего специального, выс-шего профессионального послевузовского образования;
• переход на новый перечень профессий и новые государственные обра-зовательные стандарты в начальном профессиональном образовании.

Для реализации данной цели необходимо внести системные изменения во все направления развития образования области.
Будут внесены системные изменения в цели достижения нового ка-чества образования:

• формирование устойчивой положительной мотивации к образованию и самообразованию;
• обеспечение высокого уровня усвоения стандартов образования;
• формирование сознательного отношения к своему здоровью;
• оптимизация учебно-воспитательного процесса через активное приме-нение современных образовательных технологий (в т.ч. информационных);
• совершенствование управления образовательным процессом через це-леевые установки, компьютеризацию, рефлексию, мониторинг;
• создание компьютеризированной системы управления;
• преобразование методической работы в научно-методическую.

Будут внесены системные изменения в содержание учебных предме-тов:

• переход к профильному обучению;
• разработка элективных курсов для старшей школы;
• разработка курсов предпрофильной подготовки;
• целенаправленный отбор содержания учебного материала, направлен-ный на усвоение стандарта образования и на усвоение учебного материалы повышенного уровня.

Будут внесены системные изменения в организацию образователь-ного процесса:

• переход от общеобразовательных к профильным курсам в старшем звене;
• организация интегрированных и элективных курсов;
• целенаправленная предпрофильная подготовка в основной школе;
• организация условий для удовлетворения индивидуальных потребнос-тей учащихся;
• создание здоровьесберегающих условий для всех субъектов образова-тельного процесса.

Будут внесены системные изменения в создание единого воспита-тельного пространства области:

• обеспечить единство системы обучения и воспитания, восстановить ста-тус воспитания в образовательном учреждении;
• усиление воспитательного потенциала образовательного процесса (фор-мирование духовно-нравственных качеств личности; воспитание патриотов России; формирование основ культуры здоровья, сознательного отношения к семейной жизни и др.);
• создание в каждом образовательном учреждении эффективной воспи-тательной системы;
• обеспечение связей основного и дополнительного образования;
• создание условий для эффективного взаимодействия образовательных учреждений и семьи;
• ресурсное обеспечение воспитательной работы на региональном, муни-ципальном уровне, а также на уровне образовательного учреждения.

Системное решение проблемы здоровья на региональном уровне предусматривает целенаправленную работу в следующих сквозных для всех ступеней непрерывного образования стратегических направлениях:

• психолого-педагогическое, включая здоровьесберегающие технологии обучения и воспитания;
• медико-профилактическое, включая мониторинг состояния здоровья и его динамики у учащихся и учителей;
• спортивно-оздоровительное;
• социально-экологическое с разработкой муниципальных программ для населения с учетом неблагоприятных экологических факторов и вызываемых ими заболеваний;
• организационно-управленческое, включая межведомственную коорди-нацию.

Системные изменения в управлении инновационными процессами на региональном уровне:

• разработка и апробация концепций школьного образования, направ-ленного на обеспечение его высокого качества: развитие вариативных моде-лей школ (аграрных, культуротворческих, школ человекознания и воспита-ния будущих родителей), в т.ч. общеобразовательных школ повышенного уровня образования;
• определение экспериментальных площадок для разработки моделей здоровьесберегающей, адаптивной, экологической школ, школы человеко-знания и воспитания будущих родителей;
• разработка нормативно-правового обеспечения экспериментальной деятельности;
• разработка на базе ТОГИРРО и ТюмГУ учебно-методического, научно-методического сопровождения инновационных процессов;
• создание информационной базы данных по основным направлениям инновационной деятельности в области;
• создание инновационных центров, школ-лабораторий по разработке инновационных проектов развития системы образования в регионе.

Дошкольное образование
В качестве базовых целей дошкольного образования рассматриваются:

• сохранение и развитие оптимальной сети дошкольных образовательных учреждений, различных видов дошкольных образовательных учреждений;
• развитие эффективных форм предшкольного образования;
• проведение экспериментальной работы по апробации новых форм, методов дошкольного образования;
• обеспечение преемственности дошкольного и начального общего обра-зования, интеграция дошкольных образовательных учреждений с образова-тельным учреждениями общего и дополнительного образования;
• внедрение новых образовательных технологий, развитие разнообраз-ных форм оздоровительной работы в дошкольных образовательных учрежде-ниях различных видах.

Ожидаемый результат:

• создание сети дошкольных образовательных организаций различных видов в соответствии с потребностями населения;
• расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых дош-кольными образовательными организациями как воспитанникам, так и детям, их не посещающим;
• создание в дошкольных образовательных организациях развивающей среды, способствующей развитию способностей, интересов и творчества детей.

Начальное общее образование
В качестве базовых целей начального образования рассматриваются:

• изучение личности ребенка, выявление и развитие его способностей, формирование желания и умения учиться, навыков общения и самостоятельной организации учебного труда и самообслуживания;
• совершенствование индивидуальной работы с целью максимального развития личности школьника с учетом природных задатков и способностей детей;
• расширение форм работы, развивающих творческую и поисковую активность детей во всех видах познавательной деятельности.

Решение данных задач требует создания определенных условий, среди которых мы выделяем: личностно ориентированное взаимодействие взрослых с детьми; внедрение современных учебно-методических комплек-тов; интенсивное включение в образовательный процесс современных ин-формационных возможностей, средств и технологий и др.
Ожидаемый результат: ребенок, закончивший начальную школу:

• имеет допустимый уровень здоровья;
• имеет сформированную готовность к продолжению обучения;
• обладает навыками учебной деятельности;
• обладает качествами личности, необходимыми для дальнейшего образования;
• имеет оптимальный уровень базового образования, соответствующий стандартам по начальному образованию.

Основное общее образование
В основной школе предполагается достижение следующих резуль-татов:

• предоставить всем детям возможность получить базовое и дополнительное образование, предпрофильную подготовку;
• формирование опыта образовательной деятельности, ориентированной на саморазвитие и творческую самореализацию;
• включение в образовательный процесс современных информационных возможностей; рост удельного веса самостоятельной работы с различными источниками информации и базами данных; с реальным социальным опытом и др.;
• обеспечить личностно-деятельностный подход к обучению с учетом интересов обучающихся, их жизненного самоопределения;
• формирование единых подходов к формированию портфолио обучающихся, к ориентации и выбору профильного обучения в старших классах.

Ожидаемый результат: выпускник основной обще школы:

• имеет допустимый уровень здоровья;
• имеет оптимальный уровень базового образования, позволяющий ему правильно сориентироваться в выборе путей дальнейшего образования;
• имеет качества личности, необходимые для дальнейшего саморазвития, для реализации себя в тех социальных ролях, которые ему доступны.

Среднее (полное) общее образование
В старшей школе предполагается достижение следующих результа-тов:

• предоставить всем учащимся возможность получить базовое образование, профильную подготовку;
• совершенствовать системы профильного обучения;
• обеспечить личностно-деятельностный подход к обучению с учетом интересов обучающихся, их жизненного самоопределения;
• подготовить обучающихся к итоговой аттестации в формате ЕГЭ;
• организовать работу по индивидуальным учебным планам, направленным на саморазвитие  учащихся, на повышение уровня образования;
• создать условия для совместной работы учащихся при минимальном участии учителя в отборе и обработке информации, выполнении практических заданий при достаточном уровне подготовки обучающихся.

Ожидаемый результат: выпускник средней школы:

• имеет допустимый уровень здоровья;
• имеет оптимальный уровень базового образования;
• готов к продолжению образования и работе в рыночных условиях;
• имеет качества личности, необходимые для дальнейшего саморазвития и самореализации, а также для жизни в семье и обществе.

Специальное образование
Совершенствование системы специального образования Тюменской области:

• создание психолого-медико-педагогической службы области;
• обеспечение преемственности между специальным дошкольным, школьным и профессиональным образованием;
• внедрение новых технологий по профессионально-трудовому обучению и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общество;
• создание региональной нормативно-правовой базы по специальному образованию;
• создание программы кадровой обеспеченности специального образования.

Дополнительное образование
Системные изменения в системе дополнительного образования:

• обеспечение государственных гарантий сохранения и развития системы дополнительного образования детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, из социально незащищенных семей;
• разработка нормативной правовой и методической базы для учреждений дополнительного образования;
• организация форм дополнительного образования в образовательных учреждениях общего образования, учреждениях начального профессионального образования, интеграция дополнительного и общего образования;
• организация системы работы с одаренными детьми; с детьми, испытывающими жизненные трудности (беспризорные, безнадзорные, ЗПР, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей и др.);
• разработка научно-методического сопровождения экспериментальной и инновационной деятельности учреждений дополнительного образования, разработка моделей методической службы, разработка концептуальных основ дополнительных образовательных программ.

Начальное профессиональное образование
Системные изменения в развитии начального профессионального образования:

• реструктуризация сети учебных заведений с учетом тенденций изменений в экономике Тюменской области: перепрофилирование, интеграция, изменение статуса учебного заведения, открытие новых профессий, отделений для детей с особыми потребностями,  создание многоуровневых образовательных комплексов;
• обновление содержания образования, повышение его качества через приведение содержания профессионального образования в соответствие с требованием стандарта, запросами личности, реальными потребностями работодателя;
• формирование эффективных механизмов взаимодействия заинтересованных предприятий, организаций и учреждений начального профессионального образования по подготовке квалифицированных рабочих и специалистов;
• определение заказа и планирование человеческих ресурсов на основе прогнозирования рынка труда, с учетом интересов профессиональных учебных заведений разного уровня, предприятий и организаций разных форм собственности;
• реализация принципа государственно-общественного управления начальным профессиональным образованием.